Парагвайские свиньи спасут нас от высоких цен на мясо. Но выгодно ли это России?
За последние месяцы потребители отметили существенный рост цен на говядину и свинину. Аналитики отечественного рынка связывают повышение расценок с увеличением заболеваемости животных – свиней поразила африканская чума, лютует птичий грипп. Для того, чтобы сбить ценник, правительство приняло решение ввести беспошлинный ввоз свинины и говядины в рамках установленных объёмов. Однако возникает вопрос: будет ли эта мера временной? И не сорвёт ли она политику импортозамещения в АПК?
Зелёный свет для импорта
Правительство России выдвинуло новое предложение, которое должно помочь снижению внутренних цен на мясную продукцию. Специалисты кабмина полагают, что стабилизировать ценник и даже снизить его поможет разрешение на беспошлинный ввоз на территорию нашей страны говядины и свинины из-за рубежа.
Сейчас пошлина на свинину, в соответствии с правилами Всемирной торговой организации, составляет 25%. Пошлина на говядину – 15% в рамках установленной квоты (40 тысяч тонн по свежей или охлаждённой, 530 тысяч тонн – по замороженной), 50% – сверх квоты. Свинину ввозят сегодня в основном из стран – участниц Евразийского экономического союза. С говядиной ситуация несколько иная: здесь, помимо ввоза из Казахстана и Белоруссии, велики объёмы импорта из стран дальнего зарубежья (Парагвай, Индия, Бразилия).
За последние годы агропромышленный комплекс России сумел добиться того, что импорт свинины достиг минимальных показателей за три десятилетия: если ранее импортировалось около ста тысяч тонн свинины ежегодно, то по итогам 2020 года её стали закупать почти в десять раз меньше. Во многом такой спад объяснялся изменением тарифной политики. Эксперты в один голос отмечали, что бразильское или парагвайское мясо попросту неконкурентоспособно на отечественном продовольственном рынке. Оптовые цены внутри страны и сложная логистика привели к переориентации латиноамериканских производителей на китайский и, шире, азиатский рынок.
Животные болеют – страдает потребитель
Однако теперь в Доме правительства на Краснопресненской набережной решили попробовать другой инструмент снижения расценок – обнуление взимаемых пошлин. Разумеется, не для всего экспорта, а только по квоте двести тысяч тонн замороженного свиного мяса в 2022 году. Перед импортёрами будет поставлено важное условие: переработка мяса должна происходить в России. Эту норму пролоббировали представители мясоперерабатывающего сектора – он весьма заинтересован в снижении цен на сырьё.
Пока остаётся неясным, станет ли возобновление импорта в довольно крупном объёме долгоиграющей историей, или же это решение, направленное на разруливание конкретной проблемы, вызванной рядом преходящих факторов. В Национальном союзе мясопереработчиков главной причиной роста цен называют снижение предложения на рынке, а оно, в свою очередь, связано с ростом заболеваемости среди животных. Если люди уже два года страдают от пандемии коронавирусной инфекции, то братья наши меньшие болеют африканской чумой (свиньи) и птичьим гриппом. Впрочем, для сельского хозяйства это не экстраординарная ситуация – с этим периодически сталкиваются аграрии всего мира.
Если решение по либерализации пошлин является временным и вызвано исключительно текущей конъюнктурой, его вряд ли можно осуждать. Это вполне рабочий инструмент регулирования ценообразования, тем более что закупки производятся у более-менее дружественных государств. Однако если в правительстве допустили на наш рынок иностранную свинину и говядину "для усиления конкуренции" и не станут ограничивать её ввоз в течение ближайших лет, это огромная ошибка. Усиливать конкуренцию надо внутри страны, и это задача Федеральной антимонопольной службы – не допустить возникновения олигопольной диктатуры, подмявшей под себя рынок и произвольно устанавливающей цены.
Что с того?
Мясомолочная продукция всегда была головной болью Министерства сельского хозяйства – в этой отрасли с многолетним горизонтом планирования импортозамещение шло тяжелее всего. Но опыт 2020 года показал, что отказ от ввоза зарубежного мяса вполне возможен – и стоит ли отступать с достигнутых рубежей?