В Приднестровье ввели режим экономического ЧП – что это значит для Тирасполя и Кишинева

В Приднестровье главные потребители газа – это крупные промышленные предприятия – металлургической завод в Рыбнице (ММЗ), Цементно-шиферный комбинат в Рыбнице (РЦК) и Днестровская теплоэлектростанция (МГРЭС).

За счет сокращения их работы решено экономить в первую очередь, так как приоритетом в приднестровском правительстве считают обеспечение теплом и электричеством граждан республики. И даже с учетом этой экономии, по расчетам, покрыть весь объем дефицита не получится.

Ввиду всех этих событий в Приднестровье решено ввести Чрезвычайное экономическое положение – впервые за 30-летнюю историю республики.

Почему Россия сократила поставки газа?

О решении ПАО «Газпром» сократить объемы подачи в Приднестровье газа – в октябре на 30%, в ноябре – на 40%, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет, стало известно 17 октября.

Однако, русская компания предупредила еще 1 октября о том, что поставки будут уменьшены. В своем телеграм-канале «Газпром» проинформировал, что продолжит поставки газа в Молдову в октябре 2022 года в объеме 5,7 млн куб. м в сутки.

Это меньше чем обычно и обусловлено это односторонним отказом украинским транзитером – «Нафтогазом» принимать русский газ на ГИС «Сохрановка».  При этом в сообщение отмечается, что молдавская сторона регулярно нарушает положения контракта в части сроков оплаты за поставленный газ.

Одновременно по вине молдавской стороны до сих пор не заключено соглашение об урегулировании исторической задолженности за поставленный газ в предыдущие годы. По этой причине «Газпром» имеет право в любой момент расторгнуть действующий контракт.

Важно отметить, что «Сохрановка» – это одна из двух газоизмерительных станций на входе на территорию Украины трубопровода, идущего в нашу сторону. Теперь перекачка по этой ветке оказалась заблокированной. Транзит осуществляется по второй ветке, которая идет через ГИС «Суджа», а ее пропускная способность заметно ниже прежней – на 30%.

Газпром по этому поводу сделал заявление, что «Нафтогаз Украины», не имея надлежащих оснований, отказался исполнять свои транзитные обязательства через ГИС «Сохрановка», а сам факт неоказания услуг украинской компанией признан.

В то же время русский газовый гигант признал, что оказался в ситуации, когда не может рассчитывать на справедливое судебное разбирательство, так как Швеция и Швейцария, которые были определены местом разрешения таких споров, сами присоединилась к антирусским санкциям и ее суды не могут теперь считаться беспристрастными в таких вопросах.

Но ситуация усугубляется еще и тем, что приграничное место в Курской области, где находится ГИС «Суджа», в настоящее время активно обстреливается украинской стороной, поэтому есть риск полностью потерять газовые поставки в сторону Приднестровья.

Таким образом, дефицит октября составляет 36 млн кубометров газа, а предполагаемый на ноябрь – 55 млн кубометров газа. В администрации президента Приднестровья отметили, что российским адресатам направлены письма с запросами, но на данный момент приходится исходить из существующего положения дел.

– Единственный выход – экономия. Глава государства подчеркнул, что в приоритете должно быть население. Сокращать потребление природного газа на данном этапе будут за счет промышленности. Решено на время уменьшить его подачу ряду крупных предприятий, таких как ММЗ, РЦК, МГРЭС, – заявил президент Красносельский по итогам проведенного заседания Совета Безопасности республики. Для этого вводится режим Чрезвычайного экономического положения.

Решение о введении ЧЭП утвердил Верховный Совет Приднестровья

В связи с принятым накануне Советом безопасности ПМР введением на территории Приднестровья чрезвычайного экономического положения, депутатский корпус собрался на экстренное заседание по утверждению этого решения.

Выступая перед парламентариями, президент Вадим Красносельский пояснил, что предложенная мера обусловлена высоким риском возникновения общеэкономического кризиса, вызванного сокращением на 30% объемов поставок в республику природного газа. По итогам текущего месяца недополучено будет почти 37 млн. кубометров.

Принятые ранее меры – отложенный запуск отопительного сезона и минимизация поставок газа промышленному сектору – позволят перекрыть только 22 миллиона из недостающих. Поэтому  нужны дополнительные мероприятия, направленные на экономию энергоресурса.

Парламентарии, заслушав доводы и аргументы, получив ответы на интересующие вопросы, утвердили президентский указ, единогласно поддержав все предложенные в нем мероприятия. Речь идет о перераспределении объемов поставки природного газа между промышленными и бытовыми потребителями для бесперебойного обеспечения населения газом и теплом, а также о приоритете внутреннего потребления электроэнергии, производимой Молдавской ГРЭС.

Объем природного газа, поставляемого днестровской станции для выработки электричества на экспорт, будет ограничен.

Что подразумевает ЧЭП – Указ президента

В соответствии с Указом президента Красносельского, объявление Чрезвычайного экономического положения подразумевает введение на всей территории ПМР особого правового режима, который будет действовать до 1 ноября – 11 суток.

Это подразумевает следующие меры:

– перераспределение объемов поставки природного газа между промышленными и бытовыми потребителями для бесперебойного обеспечения населения природным газом и тепловой энергией;

– приоритетность обеспечения выработки электроэнергии на внутренний рынок путем ограничения объема отпуска природного газа закрытому акционерному обществу «Молдавская ГРЭС» для целей выработки электроэнергии на экспорт;

– иные необходимые меры для предотвращения, уменьшения и устранения последствий нехватки природного газа.

Предусматривается также, что на срок ЧЭП могут быть ограничены некоторые конституционные права и свободы человека и гражданина:

– право на свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на запрет принудительного труда, право на забастовку, право на отдых и на установленную законом продолжительность рабочего времени;

– право собственника по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Правительству Приднестровья поручается обеспечить контроль исполнения Регламента планирования потребления природного газа крупными предприятиями и регулирования потребления природного газа в случае дефицита или введения ограничений поставок природного газа на внутренний рынок ПМР.

Обеспечить надзор за соблюдением законности при реализации мер и временных ограничений, установленных настоящим указом поручается Прокуратуре.

Что с доходами бюджета, социальными выплатами и тарифами

Нынешняя остановка крупных предприятий, таких как ММЗ и РЦК, безусловно, приведет к сокращению налоговых платежей и поступлений в госбюджет. Однако, по словам главы минэкономразвития Приднестровья Сергея Оболоника, в бюджете ПМР в течение года формировались резервы на исполнение обязательств государства по социально защищенным статьям. Для этого достаточно средств, заверил он.

Кроме того, Оболоник сообщил, что на Молдавской ГРЭС есть двухмесячный запас угля для производства электроэнергии на случай прекращения подачи газа. В Приднестровье также есть резервы угля и дров для помощи населению, если это понадобится. Отопительный сезон в Приднестровье планируется начать в понедельник, 24 октября.

В Верховном Совете также заверили, что государство сможет обеспечить бесперебойные выплаты в бюджетной и социальной сферах.

Как пояснил председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун, республика вынуждена ограничить потребление газа экономическими агентами ПМР, чтобы сбалансировать то количество газа, которое приходит от АО «Молдовагаз». И временная приостановка их деятельности, безусловно, влечет за собой риски, связанные с определенными ограничениями в части условий труда, режима труда работников этих предприятий.  

Сейчас Верховный Совет активно работает с профильными министерствами и приднестровскими предприятиями, чтобы спрогнозировать, как ситуация в энергетической сфере повлияет на финансовые результаты 2022 года.

«Безусловно, ограничения в потреблении газа означают, что наши бюджетообразующие предприятия уменьшат объемы своих производств. Это, в свою очередь, ведет к уменьшению отчислений в республиканский и местные бюджеты. Верховным Советом, правительством в течение года принимались меры, которые были направлены на формирование резервов по доходам. И как раз благодаря тому, что были сформированы резервы, нам, по нашим оценкам, пока достаточно ресурсов», – подчеркнул парламентарий.

Он заверил, что в период действия ЧП в экономике все социальные обязательства государства в вопросах выплаты зарплат и пенсий будут исполнены в полном объеме. Тарифы на коммунальные услуги на фоне нынешнего газового кризиса в Приднестровье не изменятся. Также сохранятся и все существующие льготы.

Приднестровье надеется на помощь России

В связи со сложившейся сложной ситуацией, приднестровский парламент принял решение обратиться к Совету Федерации и Госдуме России.

Как прокомментировал спикер парламента Александр Коршунов, Верховный Совет в обращении к Совету Федерации и Госдуме РФ о ситуации в ПМР, Верховный Совет ПМР проинформировал о введении чрезвычайного экономического положения в республике, обратил внимание на возможные негативные последствия для экономики и бюджета республики.

По словам главы Комитета по экономической политике ВС ПМР Виктора Гузуна, депутатский корпус надеется, что с помощью российских партнеров и коллег удастся найти ту формулу, которая сможет стабилизировать, и ситуация будет развиваться дальше в штатном режиме.

Что будет с выработкой электричества и хватит ли его всем, в том числе Молдавии

По словам главы минэкономразвития ПМР Сергея Оболоника, Днестровская ГРЭС, которая работает на газе и обеспечивает весь регион южного Причерноморья электроэнергией, в сложившихся условиях способна покрывать потребности населения Приднестровья в электроэнергии.

Однако ситуация с экспортом электричества за рубеж в следующем месяце – сложнее в связи с неопределенностью с поставками газа, который станция использует для генерации.

«Мы надеемся на улучшение, мы хотели бы надеяться на то, что с учётом наступления зимы, холодов эта ситуация разрешится. Но ключевой вопрос – это взаимодействие сторон, это контракты Молдавии и «Газпрома», «Молдовогаза» и «Газпрома». Приднестровье не сторона контракта, мы получаем газ в рамках контрактных взаимоотношений «Газпрома» и Молдавии», – отметил Сергей Оболоник.

В свою очередь президент ПМР Вадим Красносельский, комментируя ситуацию с поставками газа на МГРЭС для генерации электроэнергии на экспорт в Молдавию, подчеркнул, что Тирасполь ни в коем случае не ставит самоцелью ограничение поставок электроэнергии для Молдавии.

«У нас просто нет газа. Это уже коммерческие условия по возникшим обстоятельствам между МГРЭС и Молдавией. Я ставил задачу в октябре максимально исполнить договорные отношения. Но и предел наступил. С понедельника ограничим поставку газа на МГРЭС. Вместо 70% пакета останется 27% экспорта. Но дальше идёт ноябрь. Если нам оставят в ноябре газ на таком же уровне, как в октябре, то, учитывая отопительный сезон и работу промышленности, энергопакет на Молдову составит максимум 23%», – сказал Вадим Красносельский.

В настоящее время Молдавия закупает 70% электричества в Приднестровье по цене 62,5 доллара за 1 МВт/час. Все остальные варианты гораздо дороже: украинская электроэнергия стоит от 77 до 132 долларов, румынская со скидкой – около 90 долларов. При этом Украина с 11 октября из-за интенсификации боевых действий больше не поставляет электричество в Европу и Молдавию.

Именно благодаря тому, что Молдавия приобретала электроэнергию у Приднестровья, ей за последние месяцы удалось сэкономить более 1 миллиарда леев (порядка 52 миллионов долларов). Как сообщают молдавские СМИ, об этом заявил вице-премьер РМ Олег Серебриан. По его словам, поставки Молдавской ГРЭС позволяли сохранить «разумный тариф на электроэнергию для граждан».    

Тем не менее, проблема долга перед «Газпромом» в Молдавии остается нерешенной, кроме того, в стране не хватает средств, чтобы оплачивать текущие поставки газа. Для этого правительство даже пошло на весьма сомнительную схему с выделением госкредита «Молдовагазу» под залог газотранспортной системы компании. 19 октября вице-премьер Андрей Спыну объявил, что, в соответствии с решением комиссии по ЧС, госпредприятие «Энергоком» одолжит 1,05 млрд леев «Молдовагазу» без предварительного одобрения советом компании.

Одновременно с этим, дефицит электроэнергии в Молдавии быстро растет. Недостаток энергобаланса в стране составляет уже 284 мегаватт-час электроэнергии. Компания «Premier Energy», обеспечивающая энергоснабжение центральной и южной части республики, уже официально проинформировала о возможных перебоях с поставками электричества. Ввиду этого могут быть введены веерные отключения от сети отдельных категорий потребителей.